观察人士注意到,最近,温家宝首次与官方新华网网友“网聊”时,特别针对建立官员财产申报制的提问进行了回应。他明确表示赞同建立官员财产申报制,认为“是反对腐败的一项重大举措”。他并指出,“这件事情要做得真实而不走过场,就必须建立制度和制定法律,并且长期地保持下去,使它收到真正的效果。我们正在积极准备这项工作”。
随后的两会上,中纪委副书记何勇也就此表态,他表示,中纪委正在想办法制定官员财产公示的有关条例或者规定。身兼数职的全国人大代表、中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马馼也表态,新疆阿勒泰的官员财产申报制度值得肯定,要给予支持。不过,她与何勇都认为,在推广之前,“还需要配套的措施”,“还有很多需要再完善的地方”。
分析人士指出,高层频频就官员财产申报制发话,一方面自然是回应外界呼声,另一方面也说明,这一在国外被证明行之有效的预防腐败的方法显然已经进入决策层视野。值得注意的是,马馼和何勇都对阿尔泰的试验表示肯定,何勇甚至明确表示,阿尔泰的试点经验,将是未来设计该制度重要的参考。
去年5月,阿尔泰纪检部门出台了《关于县(处)级领导干部财产申报的规定(试行)》,宣布从今年1月1日起,该地区将在全国率先实行官员财产申报公示制度。新年伊始,阿尔泰在官方网站公布了新任命的55名县处级官员的申报;2月17日公布了1054名县处级和科级官员的财产申报,其中县处级官员申报率为98.97%,科级干部申报率为100%。
分析指出,与发达国家精细的申报制度相比,阿尔泰推出的申报制度确实粗糙且不透明。例如,官方主要公示申报人的收入和收礼情况,而申报人的汽车、住房等动产、不动产,购买股票、证券等理财产品,由遗产继承、赠与等形式获得的财产,债权债务以及个人银行存款等七项内容,列为秘密申报范畴不予公开。同时,上千名官员没有一人申报收礼的情况,明显不符合中国政坛的实情。
尽管如此,阿尔泰这次公布官员财产仍然可视为打破中国反腐僵局、推进政治制度改革的一次大胆尝试,是遏止腐败的重要一步。阿尔泰的试验表明,公示官员财产其实没有高层想象的那么复杂。参加财产申报的上千名官员,不仅包括阿尔泰地区管辖的六县一市正、副县级官员,还包括退休三年以内的正、副县级官员,以及在公安、工商、税务、交通、城建等部门握有实权的科级干部。在新疆自治区纪委的督导和舆论支持下,阿尔泰官员普遍对试行财产申报表示理解。 不过,分析人士也指出,众高层尽管表态肯定阿尔泰的经验,但同时又都在“推广”前面加上了类似“条件成熟时”的说法。在中国的政治语境中,“条件成熟时”是个可长可短的模糊概念。这样的表态,显示高层仍对公示官员财产可能带来的政治冲击顾虑重重。 |